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池州市社会足球场地设施建设规划 （2019-2020 年）

 

为进一步满足群众体育健身需求，普及推广足球运动，推动全市足球运动事业发展，着力提升池州足球运动水平，根据《冠盈体育(中国)官方网站：印发安徽省足球场地设施建设规划 （2016-2020 年）的通知》（皖发改社会〔2017〕275 号），制定本规划。

一、规划背景

足球运动是具有广泛影响的世界性运动，深受广大人民群众喜爱。发展足球运动，对于推动全民健身，提高国民素质，丰富精神文化生活，发展体育产业具有重要意义。

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件，但目前我市现有足球场地设施与广大人民群众的足球运动需求严重不相适应。截至2018年底，全市现有足球场地约5块。但与其他地市相比，我市场地建设标准不高，场地设施条件不够完善，场地面层材料老旧；场地分布不均衡，教育系统足球场地占比较高，社会足球场地占比较低。

随着各级政府对城乡公共服务设施建设的重视程度进一步提高，体育设施建设迎来难得的发展机遇，科学规划建设足球场地设施，有利于增加足球场地有效供给，夯实足球运动发展基础，普及足球运动，提高足球运动水平。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时代，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把足球场地设施建设作为重要民生工程，推动供给侧结构性改革，调动全社会力量共同参与，有效增加供给，提升设施水平，促进资源共享，增强公益性，提高可及性，为足球运动蓬勃发展奠定坚实的物质基础。

（二）基本原则

 ——贴近需求，服务群众。适应群众对足球运动的需求，以群众健身、足球普及为导向，以校园和城乡社区为重点，积极建设群众身边的足球场地设施，提高场地设施的覆盖率、利用率，方便城乡居民就近参与足球运动。

——因地制宜，合理布局。按照因地制宜、逐步改善的原则，加大场地设施建设力度。充分考虑全市不同区域人口数量及分布、自然环境特点、地理条件和现有体育设施资源等因素， 合理布点布局，科学确定足球场地数量、类型及标准。

——政府引导，社会参与。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的主体责任，充分调动社会力量积极性，积极引导社会资本参与设施建设和运行。

——建管并重，提高效益。既要努力增加供给，又要盘活存量资源，既要注重硬件建设，又要注重运行管理，不断提高足球场地设施利用效率。

三、目标和任务

本规划所指足球场地包括 5 人制、7 人制（8 人制）和 11 人制场地；标准足球场地指 11 人制足球场。

（一）建设目标

到 2020 年，全市足球场地达到22块，平均每万名常住人口拥有足球场地达到0.15块以上。足球设施的利用率和运营能力有较大提升，经济社会效益明显提高，初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。

（二）建设任务

全市建设社会公共足球场地22块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有 2 个社会标准足球场地。城市新建居住区和小区要因地制宜，综合利用文体设施及绿地，规划足球场地设施建设，有条件的城市新建居住区可建有1块5人制以上的足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。鼓励机关企事业单位、新经济组织和新社会组织自建足球场地设施。

四、建设方式和资金来源

（一）建设方式

——修缮改造。对照规范标准，对城乡简易足球场地进行 改造，支持学校和有条件的城市社区改善设施水平。

——综合利用。立足整合资源，充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等，创造条件，拓展足球运动场所。

——新建扩容。将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，在城市人口集中且周边没有足球场地的地方，结合体育场馆、全民健身场地建设，新建一批足球场地。城市新区应将足球场地作为新区建设的重要配套设施来规划建设。在人口集中的县城和有条件的乡（镇、街道）加快建设一批足球场地。在缺乏足球场地的城乡中小学校建设一批足球场地。

（二）资金筹措

积极争取国家支持，在没有标准足球场地或足球场地缺口大的县（区）建设一批足球场地。体育彩票公益金重点支持城乡足球场地建设。各级政府要加大对足球场地设施的投入，安排财政性资金，支持基础性、公益性足球场地设施建设。各级体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球场地设施建设予以倾斜。要将中小学足球场地建设纳入义务教育学校标准化建设工程，统筹建设、修缮改造校园足球场地。高等院校要积极筹措资金，改善足球场地设施条件。鼓励企业、个人和境外资本投资建设、运营足球场地，支持社会力量捐资建设各类足球场地。拓宽投融资渠道，支持社会资本建设足球场地。推动政府和社会资本合作。采取公建民 营、民办公助、委托管理、PPP等方式，因地制宜建设足球场地设施。

五、开放利用

按照属地管理原则，各级体育、教育、发展改革部门对辖区内足球场地进行全面普查，向社会公布足球场地名单，明确开放要求，提高场地设施利用水平。同步推进学校足球场地向社会开放和社会足球场地向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享足球场地设施的有效机制。各地要积极创造条件，大力推广普及足球运动，经常性组织开展形式多样的足球赛事活动，提升足球场地设施的利用率。

——校园场地开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下，加快推动校园场地在课余时间向学生开放、向社会开放，建立学校和社区场地资源共享机制，显著提高校园场地综合利用率。

——公共体育设施开放。坚持以公益性为导向，政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。

——其他社会场地开放。引导厂矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式引 导营利性场地设施为群众健身服务。

——场地设施高效利用。建立场地设施的长效运营机制，明确校园和公共足球场地开放的条件和要求，对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示。

六、组织实施

（一）加强组织领导，建立推进机制。各地要充分认识加强足球场地设施建设的重要性，将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会冠盈体育(中国)官方网站，成立政府领导负责，发展改革、体育、教育、财政、国土资源、住房城乡建设、地税、足协等部门参加的规划实施领导小组，切实加强沟通协调，共同推动足球场地设施建设。

（二）强化规划引导，推进项目建设。各地根据本规划要求，结合本地实际编制足球场地设施建设计划，明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体。要抓好项目前期工作，落实资金渠道。要加强项目管理，确保工程质量。

（三）明确职责分工，形成推进合力。各级各有关部门要按照部门职责和工作分工，密切配合，强化协作，共同推进足球场地设施建设。发展改革部门负责争取中央预算内投资，加强项目管理，加大对足球场地设施建设的投入力度；体育部门负责社会足球场地设施建设；教育部门会同相关单位负责校园足球场地设施建设；财政部门加大对足球场地设施建设的支持力度，对实施免费低收费开放符合条件的足球场地设施给予补助；自然资源部门负责将足球场地设施建设纳入土地利用总体规划和年度用地计划，在配建体育设施中予以保障；住房城乡建设和规划部门负责将足球场地设施建设纳入城乡规划，加强对城市和建制镇居住区的规划审批和管理，促进足球场地设施配套建设落实；地税部门负责落实足球场地设施建设和运营过程中的税收优惠和减免政策；市足球改革发展厅际联席会议其他成员单位应当各司其职、各尽其力，积极支持足球场地设施建设。

（四）落实政策措施，强化监督检查。各地要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制，确保建设用地供给，落实体育设施建设和运营税费减免政策，执行好水、电、气、热等方面的价格政策。各地要加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实，及时开展对足球场地设施建设规划实施情况的监督检查，引入第三方评估机制，接受社会群众监督。冠盈体育(中国)官方网站：、市教体局等单位负责本规划的监督检查。

 

附件1：池州市2019-2020年社会足球场地建设规划任务表

附件2：池州市2019-2020年社会足球场地建设规划任务项目表