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     2023年6月5日，池州市新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《池州市冠盈体育(中国)官方网站：推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由冠盈体育(中国)官方网站：对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

为加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县城产业发展、服务提升和人口集聚良性互动，建成宜居宜业、特色鲜明、功能完备、富有活力的现代化县城，根据市政府领导要求，由冠盈体育(中国)官方网站：牵头开展推进以县城为重要载体的城镇化建设工作方案研究工作。

二、制定意义和总体考虑

县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的重要支撑，也是扩大内需的重要引擎，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。总体考虑是对照省方案内容，逐条逐项进行分析研究，再结合我市实际进行细化实化。

三、研判和起草过程

4月4日，冠盈体育(中国)官方网站：会同各县区发展改革委召开以县城为重要载体的城镇化建设实施方案研究起草工作会议，启动《实施方案》起草工作。4月16日，形成《实施方案》初稿。4月17日，市政府副市长胡军保围绕《实施方案》起草工作召开征求意见座谈会，市住房城乡建设局等11家单位对《实施方案》内容进行补充完善，同时向各县区发展改革委发出书面征求意见，冠盈体育(中国)官方网站：根据各方反馈意见，进行了反复研究、修改、完善，5月6日，《实施方案》履行公平竞争审查和合法性审查程序。5月15日，《实施方案》经市政府常务会议审议通过。5月16日，《实施方案》经市委常委会会议审议通过。

四、工作目标

到 2025 年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城新型城镇化建设和现代化中小城市培育试点取得明显成效。县城集聚人口和产业的能力显著提升，全市县域城镇化率达到54%以上;县城短板弱项进一步补齐补强，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善,综合承载能力明显增强,功能品质活力明显提升。

到2035年，县城人口和产业集聚能力进一步增强，全市县域城镇化率提高到63%以上，基本建成宜居、宜业、创新、智慧绿色、人文、韧性的现代县城。

五、主要任务

一是明确建设要求。建设任务既突出补齐县城短板弱项，又强调为县城发展注入持久动力，聚力推动县城产业发展、服务提升和人口集聚良性互动。分类引导东至、石台、青阳县城城镇化建设，加快重点镇和特色县城建设，增强对乡村的辐射带动能力。

二是科学做好功能定位。立足各县城资源承载能力、区位条件、产业基础，统筹生产、生活、生态、安全需要，合理确定发展路径，支持东至县打造现代滨江城市、支持石台县打造精致特色县城、支持青阳县打造市域副中心城市、支持贵池区重点镇建设。

三是“一县一策”支持县域城镇化发展。分类引导县城和城镇化体系发展，围绕构建特色产业体系、提升基础设施建设水平、提档升级县城市政设施、提升公共服务水平、强化人文和生态功能支撑等5个方面，细化3个县城的针对性支持举措。

四是健全工作机制。持续跟踪监督以县城为重要载体的城镇化建设情况，及时总结推广典型经验和做法成效。指导各县科学编制县城新型城镇化建设方案，实行备案管理。建立市、县两级新型城镇化建设重点项目库，扎实做好项目前期，强化调度、检查指导和评估。

六、创新举措

《实施方案》对省方案提出的各方面举措进行回应和落实，体现差异化、特色化发展思路，以三县为主体分别明确发展定位和支撑举措，并突出重点镇（园区镇）、特色镇等城镇功能定位。注重以项目为抓手，分县区分类别梳理形成全市县域城镇化建设项目清单，把新型城镇化发展落实到一个个具体项目上。

    七、保障措施

为保障《实施方案》确定的目标任务顺利完成，通过加强组织领导、健全推进机制、完善监测评估三个方面构建出切实有效的保障体系，推动各项工作任务落实落细。

八、下一步工作考虑

督促各地细化年度工作任务、具体举措、责任分工，确保目标任务落地见效。指导各县在衔接省、市推进以县城为重要载体的城镇化方案的基础上，科学编制建设方案，按照“缺什么补什么”原则，明确建设重点、组织实施方式，精准补齐短板弱项。

 

 

 

（解读人：冠盈体育(中国)官方网站：邹林雅    咨询电话：0566-2819252）